《廣西鄉村(cūn)振興産業發展基礎設施公共服務能力提升三年攻堅行動方案(2021—2023年)》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
(此件公開(kāi)發布)
爲全面貫徹落實黨中(zhōng)央關于實施鄉村(cūn)振興戰略的重大(dà)決策部署,根據《中(zhōng)共廣西壯族自治區委員(yuán)會關于實施鄉村(cūn)振興戰略的決定》(桂發〔2018〕7号)要求,結合《廣西鄉村(cūn)振興戰略規劃(2018—2022年)》精神,在實施《鄉村(cūn)振興産業發展基礎設施公共服務能力提升三年行動計劃(2018—2020年)》取得初步成效的基礎上,按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興戰略有效銜接的工(gōng)作要求,爲進一(yī)步促進我(wǒ)區鄉村(cūn)産業發展,提升基礎設施和公共服務能力,特制定本方案。
一(yī)、總體(tǐ)要求
(一(yī))指導思想
以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精神,深入貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署,貫徹習近平總書記對廣西工(gōng)作的重要指示精神,立足當前、着眼長遠,堅持農業農村(cūn)優先發展,全面實施鄉村(cūn)振興戰略,強化以工(gōng)補農、以城帶鄉,推動形成工(gōng)農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工(gōng)農城鄉關系,加快農業農村(cūn)現代化,按照産業興旺、生(shēng)态宜居、鄉風文明、治理有效、生(shēng)活富裕的總要求,聚焦鄉村(cūn)“形、實、魂”全面提升,圍繞産業發展、基礎設施、公共服務三大(dà)闆塊,以重點項目建設爲抓手,着力推動鄉村(cūn)産業發展,改善鄉村(cūn)發展基礎條件,有效增加鄉村(cūn)公共服務資(zī)源,提升農民群衆獲得感、幸福感、安全感,爲鞏固脫貧攻堅成果,推動廣西鄉村(cūn)全面振興,加快建設壯美廣西打下(xià)堅實基礎。
(二)基本原則
分(fēn)類推進,分(fēn)步實施。堅持必要性和可行性相結合,科學合理編制項目建設方案,加強項目安排與相關專項規劃有效銜接,分(fēn)類分(fēn)年度分(fēn)步驟推進項目建設。
突出重點,補齊短闆。合理制定項目建設内容和投入标準,集中(zhōng)力量補齊鄉村(cūn)振興短闆,增強鄉村(cūn)發展活力和動力。
競争擇優,績效導向。引入競争機制,強化項目前期工(gōng)作,對前期工(gōng)作紮實的項目,優先安排項目建設資(zī)金,加快推進項目開(kāi)工(gōng)建設。堅持績效導向,對項目實施效果好的市縣,在資(zī)金與項目安排上予以傾斜。
多元投入,保障重點。積極争取國家資(zī)金補助,整合自治區各類專項資(zī)金,撬動社會資(zī)本投入,多渠道籌措項目建設資(zī)金,保障重點項目建設資(zī)金需求。
建管并重,确保質量。嚴格按照項目基建管理和财務管理規範進行建設,完善管理機制,在項目設計、招标、施工(gōng)等環節嚴格把關,提高效率,切實保證工(gōng)程質量。
(三)行動目标
圍繞鄉村(cūn)振興産業發展、基礎設施和公共服務能力提升等專項,積極籌措建設資(zī)金,加快推進項目實施,力争2021—2023年開(kāi)工(gōng)項目完成投資(zī)約7480億元。到2023年,鄉村(cūn)産業加快發展,脫貧攻堅成果進一(yī)步鞏固,農村(cūn)基礎設施條件及人居環境持續改善,農村(cūn)基本公共服務水平進一(yī)步提升,鄉村(cūn)振興取得階段性成果。
二、主要任務
實施鄉村(cūn)振興産業發展、基礎設施和公共服務能力提升三大(dà)專項行動,計劃實施項目11000個以上,總投資(zī)約7480億元。
(一(yī))産業發展專項行動
爲提高農業質量效益和競争力,鞏固脫貧攻堅成果,加大(dà)對鄉村(cūn)産業的支持,以“産業興旺”爲主導,推動鄉村(cūn)全面振興,實施産業發展專項行動五大(dà)工(gōng)程,計劃實施項目2500個以上,總投資(zī)4200億元以上。
1.糧食安全保障工(gōng)程。到2023年,建成3200萬畝以上高标準農田,建設和改造37個高标準糧倉,完善108個糧食應急供應網點,糧食收儲調控能力得到極大(dà)提升,形成布局合理、設施完備、運轉高效、保障有力的糧食應急供應保障體(tǐ)系。計劃實施項目780個,總投資(zī)約163億元。
(1)糧食安全應急設施。深入實施優質糧食工(gōng)程,推進産糧大(dà)縣、“廣西香米”主産地高标準糧倉項目建設,完善糧食收儲網點;建設完善糧食應急供應和救災物(wù)資(zī)儲備體(tǐ)系,支持應急配送中(zhōng)心、糧油加工(gōng)應急企業倉儲、應急供應網點、救災物(wù)資(zī)儲備庫等項目建設,提高應急保障能力。(自治區糧食和儲備局、農業農村(cūn)廳、商(shāng)務廳、發展改革委、财政廳及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(2)高标準農田。重點在永久基本農田保護區、糧食生(shēng)産功能區和重要農産品生(shēng)産保護區開(kāi)展農田整治、農田灌排設施建設、田間道路整修等高标準農田建設工(gōng)程。推動丘陵山區農田宜機化改造。加快糖料蔗生(shēng)産保護區高标準農田建設。(自治區農業農村(cūn)廳、發展改革委、糖業發展辦、财政廳及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
2.現代特色農業産業提質工(gōng)程。到2023年,新建150個自治區級現代特色農業示範區,全區肉牛肉羊年産量達21萬噸以上,生(shēng)豬年産量達242萬噸以上,漁業年産量達372萬噸以上,力争培育和引進約50家國家級農業産業化龍頭企業,認定超過1600家各類農業産業化龍頭企業,建成15個骨幹冷鏈物(wù)流中(zhōng)心、35個區域性冷鏈物(wù)流中(zhōng)心,農産品加工(gōng)産值與農業總産值比達1.7以上。計劃實施項目1220個,總投資(zī)約3176億元。
(1)特色農業産業。支持各市縣立足資(zī)源優勢打造各具特色的富民産業,發展糖料蔗、油茶、堅果、水果、蔬菜、茶葉、蠶桑、食用菌、中(zhōng)藥材、優質牧草等特色種植業;推動肉牛肉羊、生(shēng)豬、漁業等實現标準化、規模化養殖以及富硒農業、有機循環農業、智慧農業、休閑農業等形成有競争力的産業集群。(自治區農業農村(cūn)廳、林業局、糖業發展辦、發展改革委、财政廳及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(2)農産品加工(gōng)轉型升級。培育和引進農産品加工(gōng)龍頭企業,優化農産品加工(gōng)結構,延長産業鏈,加快推進特色優勢農産品加工(gōng)業發展。(自治區農業農村(cūn)廳、發展改革委、工(gōng)業和信息化廳、商(shāng)務廳及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(3)現代農業流通體(tǐ)系。持續推進農産品倉儲保鮮冷鏈物(wù)流設施建設工(gōng)程,重點建設縣城冷鏈物(wù)流設施、地頭冷庫及“互聯網+”農産品産地(批發)市場規範化示範項目。(自治區發展改革委、農業農村(cūn)廳、商(shāng)務廳、供銷社及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(4)現代農業産業園區。持續加強現代農業産業園區建設,推動農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展,推進國家農村(cūn)産業融合發展示範園、農業科技園區、田園綜合體(tǐ)及自治區現代特色農業示範區等建設。加強農業産業招商(shāng)引資(zī),打造一(yī)批國内一(yī)流的大(dà)型現代農業龍頭企業,增強農業産業帶動能力。(自治區農業農村(cūn)廳、發展改革委、科技廳、财政廳及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(5)農業科技推廣和應用。實施現代種業創新工(gōng)程,加強農業林業種質資(zī)源庫、保種場、保護區、種質圃及原生(shēng)境保護點建設,培育一(yī)批“育繁推”一(yī)體(tǐ)化種子企業;加強收獲機械、生(shēng)态種養、農産品精深加工(gōng)、森(sēn)林質量精準提升、農用地安全利用以及重大(dà)病蟲害防控、動物(wù)防疫等農業關鍵技術攻關和技術推廣。(自治區科技廳、農業農村(cūn)廳、林業局、糖業發展辦,自治區農科院及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
3.鄉村(cūn)旅遊和健康産業壯大(dà)工(gōng)程。到2023年,星級以上鄉村(cūn)旅遊區自駕遊便捷性顯著提高,旅遊集散中(zhōng)心、旅遊咨詢服務中(zhōng)心、自駕車(chē)房車(chē)營地等設施覆蓋面進一(yī)步擴大(dà),大(dà)健康産業進一(yī)步集聚、融合發展。計劃實施項目300個,總投資(zī)445億元以上。
(1)旅遊公共設施。推進區域性旅遊集散中(zhōng)心、遊客服務中(zhōng)心、停車(chē)場(房車(chē)營地)、旅遊廁所等旅遊景區配套設施建設。重點建設全域旅遊示範縣(市、區)星級鄉村(cūn)旅遊區、文化傳承和特色旅遊村(cūn)寨配套基礎設施項目。(自治區文化和旅遊廳、發展改革委及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(2)健康産業發展工(gōng)程。加快推進大(dà)健康産業發展,重點支持健康産業示範基地等項目建設。(自治區發展改革委、文化和旅遊廳、工(gōng)業和信息化廳、體(tǐ)育局、衛生(shēng)健康委、民政廳、财政廳及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
4.易地扶貧搬遷集中(zhōng)安置點後續産業扶持工(gōng)程。到2023年,力争全區506個易地扶貧搬遷集中(zhōng)安置點後續扶持産業實現100%覆蓋。重點推進易地扶貧搬遷集中(zhōng)安置點後續扶持産業項目建設,鞏固脫貧攻堅成果。推進後續扶持産業園區路網、标準廠房、給排水、污水處理、電網、燃氣、信息網絡等基礎設施建設。計劃實施項目60個,總投資(zī)35億元。(自治區發展改革委、扶貧辦、财政廳及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
5.縣域産業園區基礎設施提升工(gōng)程。推進與鄉村(cūn)振興相關的産業園區基礎設施建設,重點推進參與廣西鄉村(cūn)振興建設的“三企入桂”項目以及縣域重點産業園區路網、給排水、污水處理、電網、信息網絡、标準廠房和公共服務平台建設。計劃實施項目200個,總投資(zī)400億元。(自治區發展改革委、工(gōng)業和信息化廳、财政廳及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(二)基礎設施能力提升專項行動
實施鄉村(cūn)建設行動,聚焦農業農村(cūn)基礎設施有效投資(zī),加快補上“三農”領域突出短闆,實施基礎設施能力提升專項行動九大(dà)工(gōng)程,計劃實施項目5100個以上,總投資(zī)2300億元以上。
1.農村(cūn)人居環境整治工(gōng)程。到2023年,實現垃圾收運處理體(tǐ)系覆蓋行政村(cūn)比例達96%以上,畜禽糞污綜合利用率達88%以上。深入開(kāi)展農村(cūn)人居環境整治,重點實施農村(cūn)垃圾、農村(cūn)“廁所革命”、污水治理和村(cūn)容村(cūn)貌提升工(gōng)程。加快推進畜禽糞污無害化處理和資(zī)源化利用設施建設。計劃實施項目400個,總投資(zī)約166億元。(自治區農業農村(cūn)廳、生(shēng)态環境廳、住房城鄉建設廳、發展改革委、财政廳及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
2.鄉村(cūn)風貌提升工(gōng)程。到2023年,打造100條以上特色鮮明的鄉村(cūn)風貌提升示範帶,鄉村(cūn)風貌提升行動取得初步成效。重點建設一(yī)批基本整治型村(cūn)莊、設施完善型村(cūn)莊、精品示範型村(cūn)莊,保護發展一(yī)批曆史文化名鎮名村(cūn)和傳統村(cūn)落,提升鄉村(cūn)綠化美化亮化質量;有序推進“多規合一(yī)”實用性村(cūn)莊規劃編制工(gōng)作。計劃實施項目800個,總投資(zī)330億元。(自治區住房城鄉建設廳、生(shēng)态環境廳、自然資(zī)源廳、發展改革委、林業局、财政廳及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
3.交通基礎設施提升工(gōng)程。到2023年,基本實現鄉鄉通二級(或三級)路,完成村(cūn)(屯)道路硬化2.13萬公裏,道路路面拓寬1.97萬公裏,力争全區村(cūn)(屯)通硬化道路率達90%以上。加快縣域路網攻堅工(gōng)程項目建設,推進鄉鄉通二級(或三級)路等項目建設,推動“四好農村(cūn)路”高質量發展,推進自然村(cūn)(屯)道路通暢工(gōng)程、自然村(cūn)(屯)道路提升工(gōng)程、農村(cūn)公路安全生(shēng)命防護工(gōng)程等建設。計劃實施項目544個,項目總投資(zī)590億元。(自治區交通運輸廳、發展改革委、扶貧辦、财政廳及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
4.鄉村(cūn)供水保障能力提升工(gōng)程。到2023年,力争我(wǒ)區農村(cūn)自來水普及率達87%以上。以提高農村(cūn)供水保障水平爲重點,因地制宜建設一(yī)批規模化供水工(gōng)程,建設改造一(yī)批規範化供水工(gōng)程,更新改造一(yī)批老舊管網。計劃實施項目1000個,總投資(zī)140億元。
(1)規模化農村(cūn)供水工(gōng)程。推進城鄉供水一(yī)體(tǐ)化和萬人工(gōng)程建設,重點推進城市供水管網延伸至周邊村(cūn)鎮,以及以人口相對集中(zhōng)的鄉鎮或行政村(cūn)爲中(zhōng)心,推進集中(zhōng)供水工(gōng)程建設。(自治區水利廳、發展改革委、财政廳、住房城鄉建設廳、生(shēng)态環境廳、衛生(shēng)健康委,廣西農村(cūn)投資(zī)集團及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(2)小(xiǎo)型農村(cūn)供水工(gōng)程。通過以大(dà)并小(xiǎo)、小(xiǎo)小(xiǎo)聯合和達标改造等措施,建設改造一(yī)批規範化小(xiǎo)型供水工(gōng)程,更新改造一(yī)批老舊工(gōng)程和管網,開(kāi)展農村(cūn)飲水安全工(gōng)程維修養護。加強農村(cūn)飲用水水源保護,做好水質監測。(自治區水利廳、發展改革委、财政廳、住房城鄉建設廳、生(shēng)态環境廳、衛生(shēng)健康委,廣西農村(cūn)投資(zī)集團及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
5.農業水利基礎設施能力提升工(gōng)程。到2023年,重點防洪工(gōng)程保障能力進一(yī)步提升,農田水利設施建設明顯加快,規模化高效節水灌溉面積不斷擴大(dà)。加大(dà)農業水利設施建設力度,實施重點防洪工(gōng)程和農田水利基礎設施能力提升工(gōng)程。計劃實施項目740個,總投資(zī)約367億元。
(1)重點防洪工(gōng)程。重點推進實施縣域主要支流治理和中(zhōng)小(xiǎo)河流治理,建設堤防護岸、病險水庫(水閘)除險加固、水文基礎設施等工(gōng)程。(自治區水利廳、發展改革委、财政廳及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(2)農田水利工(gōng)程。重點建設小(xiǎo)水窖、小(xiǎo)水池、小(xiǎo)泵站、小(xiǎo)塘壩、小(xiǎo)水渠“五小(xiǎo)水利”工(gōng)程;實施大(dà)中(zhōng)型灌區續建配套與節水改造項目,推進小(xiǎo)型灌區農田水利基礎設施及節水配套改造工(gōng)程項目建設,因地制宜實施小(xiǎo)型水源工(gōng)程建設。(自治區水利廳、發展改革委、農業農村(cūn)廳、财政廳及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
6.鄉鎮污水垃圾治理能力提升工(gōng)程。到2023年,力争我(wǒ)區鎮級污水處理率達50%以上。重點推進鄉鎮污水、垃圾處理設施新建和提标改擴建工(gōng)程。計劃實施項目960個,總投資(zī)214億元以上。(自治區住房城鄉建設廳、發展改革委、生(shēng)态環境廳、财政廳及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
7.城鎮基礎設施建設能力提升工(gōng)程。到2023年,城鎮基礎設施建設能力進一(yī)步提升,基礎設施進一(yī)步完善,城鄉融合進一(yī)步發展。推進邊境口岸、縣城聯通村(cūn)鎮道路、橋梁、給排水等基礎設施建設。計劃實施項目405個,總投資(zī)209億元以上。(自治區發展改革委、住房城鄉建設廳、商(shāng)務廳〔口岸辦〕、财政廳及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
8.鄉村(cūn)電、氣、網提升工(gōng)程。到2023年,基本實現自然村(cūn)村(cūn)村(cūn)通4G網絡、通光纖網絡,重點鄉鎮實現5G網絡連續覆蓋,農村(cūn)地區供電能力和供電服務水平持續提升。計劃實施項目270個,總投資(zī)約274億元。
(1)農村(cūn)電網改造升級。有序推進鄉村(cūn)旅遊産業集聚區電力基礎設施建設,優化中(zhōng)低壓網架結構,服務鄉村(cūn)清潔能源發展,推動農村(cūn)電網向智能化轉型升級。(自治區發展改革委,廣西電網公司、桂東電力公司、百色電力公司及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(2)天然氣管網。重點建設縣級支線管道及輸氣站項目。(自治區發展改革委、财政廳,廣西燃氣集團及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(3)信息通信基礎設施。重點實施自然村(cūn)通4G網絡、自然村(cūn)通光纖網絡等補短闆項目;實施農村(cūn)地區5G網絡建設和應用推廣工(gōng)程;實施“智慧廣電”鄉村(cūn)信息網絡覆蓋和升級工(gōng)程。(自治區通信管理局、廣電局、财政廳,中(zhōng)國電信廣西公司、中(zhōng)國移動廣西有限公司、中(zhōng)國聯通廣西分(fēn)公司、中(zhōng)國鐵塔廣西公司、廣西廣電網絡公司及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
9.數字鄉村(cūn)建設工(gōng)程。到2023年,數字化支撐鄉村(cūn)發展能力顯著增強,鄉村(cūn)信息服務體(tǐ)系加快完善,信息服務水平大(dà)幅提高,農業農村(cūn)數字化、智能化水平全面提升。大(dà)力實施電子商(shāng)務進農村(cūn)綜合示範工(gōng)程,重點推進縣域電子商(shāng)務公共服務中(zhōng)心、鄉村(cūn)電子商(shāng)務服務站點、郵政農村(cūn)電商(shāng)一(yī)體(tǐ)化運營、數字農業平台和農業物(wù)聯網等數字農業農村(cūn)基礎設施項目建設。計劃實施項目70個,總投資(zī)51億元以上。(自治區農業農村(cūn)廳、大(dà)數據發展局、商(shāng)務廳、發展改革委、工(gōng)業和信息化廳、通信管理局、廣電局、财政廳,廣西廣電網絡公司、廣西郵政管理局、數字廣西集團及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(三)公共服務能力提升專項行動
進一(yī)步提高城鄉基本公共服務均等化水平,圍繞公共服務提标擴面,優化教育、醫療衛生(shēng)、文化體(tǐ)育、社會福利、退役軍人服務、就業等公共服務設施布局,統籌推進社區綜合服務設施建設,實施公共服務能力提升專項行動五大(dà)工(gōng)程,計劃實施項目3303個,總投資(zī)約920億元。
1.基礎教育提質擴容工(gōng)程。到2023年,推動全區20%的縣(市、區)達到義務教育優質均衡發展要求。重點加強義務教育學校特别是寄宿制學校、邊境市(縣)學校、人口大(dà)縣薄弱學校建設,統籌加強普惠性幼兒園(公辦幼兒園、多元普惠幼兒園)和普通高中(zhōng)建設,推進“雲課堂”平台建設及應用。計劃實施項目1550個,總投資(zī)約442億元。(自治區教育廳、發展改革委、财政廳及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
2.公共衛生(shēng)服務能力提升工(gōng)程。到2023年,力争全區95%的縣級綜合醫院(含中(zhōng)醫醫院)達到國家标準,每個縣至少建成1所達到二級醫院服務能力水平的中(zhōng)心衛生(shēng)院。重點實施縣級綜合醫院(含中(zhōng)醫醫院)、重點城鎮中(zhōng)心衛生(shēng)院防控救治能力提升工(gōng)程。計劃實施項目72個,總投資(zī)約87億元。(自治區衛生(shēng)健康委、中(zhōng)醫藥局、發展改革委及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
3.公共文化體(tǐ)育服務能力提升工(gōng)程。到2023年,力争我(wǒ)區人均公共體(tǐ)育場地面積達2平方米,邊境地區無線發射台實現100%覆蓋,縣、鄉、村(cūn)三級公共文化服務網絡基本形成并運轉有效,村(cūn)級群衆公共文化設施得以進一(yī)步保障。計劃實施項目1066個,總投資(zī)192億元以上。
(1)基層文化場館。推進縣級公共圖書館、文化館、博物(wù)館、鄉鎮(街道)綜合文化站等項目建設,繼續完善縣、鄉、村(cūn)三級公共文化設施建設。(自治區文化和旅遊廳、發展改革委、财政廳及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(2)應急廣播及廣播電視安全監測監管體(tǐ)系。推進縣、鄉、村(cūn)三級應急廣播平台和村(cūn)級應急廣播終端建設。開(kāi)展縣級電視節目監聽(tīng)監看、鄉鎮級無線發射台站、鄉鎮級有線電視播出分(fēn)前端、數字農家書屋等農村(cūn)廣播電視公共服務運行支撐系統監管體(tǐ)系建設。(自治區廣電局、發展改革委、财政廳,廣西廣電網絡公司及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(3)廣播電視基礎設施。實施智慧廣電“固邊工(gōng)程”,支持邊境地區建設一(yī)批全媒體(tǐ)信息室、智慧廣電服務進村(cūn)入戶等項目。重點支持邊境地區縣級骨幹台站新增頻率或擴功項目,升級改造邊境地區鄉鎮、部分(fēn)縣無線發射台站。(自治區廣電局、發展改革委,廣西廣電網絡公司及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(4)公共體(tǐ)育設施。推進全民健身中(zhōng)心、體(tǐ)育休閑公園、民族傳統體(tǐ)育基地及一(yī)批多功能運動場、村(cūn)(屯)級籃球場、社會足球場、健身步道、基層體(tǐ)校等項目建設。(自治區體(tǐ)育局、發展改革委、财政廳及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(5)縣級婦女兒童活動中(zhōng)心。新建、改擴建部分(fēn)縣級婦女兒童活動中(zhōng)心項目。(自治區婦聯,自治區發展改革委、财政廳及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
4.公共社會服務能力提升工(gōng)程。到2023年,城鄉社會救助體(tǐ)系建設深入推進,農村(cūn)養老服務體(tǐ)系進一(yī)步健全,農村(cūn)殘疾人社會福利保障更加有力,鄉村(cūn)治理能力全面提升。計劃實施項目515個,總投資(zī)159億元以上。
(1)養老服務設施。推動公辦養老機構服務能力提升,推進新建或改擴建社區養老服務設施、失能照護服務機構項目,實施普惠養老城企聯動專項行動,重點支持“社區、醫養、學習、旅居”四類普惠養老項目建設。(自治區民政廳、發展改革委、财政廳及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(2)社會福利設施。推進新建或改擴建縣級流浪乞讨人員(yuán)救助管理站、殡儀館或公益性骨灰安放(fàng)設施、精神衛生(shēng)福利設施等項目。(自治區民政廳、發展改革委、财政廳及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(3)優撫服務設施。推進新建或改擴建烈士紀念設施(經中(zhōng)央批準建設)、二級優撫醫院、具備醫養結合功能的光榮院(榮譽軍人休養院)等項目。(自治區退役軍人廳、發展改革委、财政廳及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(4)殘疾人設施。推進新建或改擴建縣級專業化殘疾人康複設施、托養設施和綜合服務設施等項目。(自治區殘聯,自治區發展改革委、财政廳及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(5)村(cūn)級黨群(綜合)服務中(zhōng)心能力提升工(gōng)程。重點提升行政村(cūn)黨群(綜合)服務中(zhōng)心、基層警務、司法綜合服務能力,提升信息化技術應用水平。(自治區人力資(zī)源社會保障廳、公安廳、司法廳、發展改革委、财政廳及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
5.公共就業服務能力提升工(gōng)程。到2023年,公共就業服務體(tǐ)系更加健全,農民科技文化素質進一(yī)步提升,推動農村(cūn)人口更充分(fēn)更高質量就業。重點結合地方特色産業,建設一(yī)批公共實訓基地。計劃實施項目100個,總投資(zī)約38億元。(自治區人力資(zī)源社會保障廳、農業農村(cūn)廳、科技廳、文化和旅遊廳、發展改革委、财政廳及相關市縣人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
三、資(zī)金籌措
本方案項目建設資(zī)金按照“市場爲主、政府引導、多元籌措”的原則籌措,資(zī)金來源渠道主要包括以下(xià)幾類:
(一(yī))中(zhōng)央财政補助資(zī)金。包括中(zhōng)央預算内投資(zī)資(zī)金和國家各相關部委的補助資(zī)金。
(二)自治區财政補助資(zī)金。包括自治區通過部門預算、地方政府專項債券、各部門專項資(zī)金渠道安排的用于支持縣域和鄉村(cūn)發展的補助資(zī)金等。自治區本級财政3年統籌安排210億元(含統籌整合自治區有關部門資(zī)金)支持本方案項目建設。根據《自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳印發〈關于深化農村(cūn)改革激發鄉村(cūn)振興新動能的實施意見〉的通知(zhī)》精神,深化農村(cūn)改革激發鄉村(cūn)振興新動能考核獎勵資(zī)金從自治區本級補助資(zī)金中(zhōng)統籌安排。
(三)市縣财政補助資(zī)金。包括市縣從本級财政預算安排的補助資(zī)金。
(四)其他渠道資(zī)金。包括通過企業自有資(zī)金、金融機構貸款、企業債券、社會資(zī)本投資(zī)等。由廣西農村(cūn)投資(zī)集團牽頭設立廣西鄉村(cūn)振興投資(zī)基金,引導更多社會資(zī)本參與鄉村(cūn)振興建設。
四、保障措施
(一(yī))強化責任落實。自治區發展改革委負責牽頭組織制定本方案項目管理辦法,自治區财政廳負責牽頭制定資(zī)金管理辦法,加強對項目和資(zī)金管理。各市縣和自治區各有關部門要切實履行指導、協調、督促的職責,具體(tǐ)負責指導項目推進工(gōng)作。
(二)強化前期工(gōng)作。各市縣要進一(yī)步強化項目前期工(gōng)作經費保障,項目主管部門要督促指導項目單位加快項目前期工(gōng)作進度,創新工(gōng)作方法,運用廣西投資(zī)項目在線審批監管平台,優化審批流程,加快審批進度;依托壯美廣西·發改雲平台,建立健全三年攻堅行動項目庫,并按項目前期工(gōng)作成熟程度定期進行動态調整。
(三)強化計劃管理。自治區發展改革委負責編制年度實施計劃,按程序報自治區人民政府審定後組織實施。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興戰略有效銜接,繼續對鄉村(cūn)振興重點幫扶縣、左右江革命老區、邊境地區傾斜支持。
(四)強化資(zī)金支持。自治區各有關部門要加強與國家部委溝通銜接,争取資(zī)金支持。各市縣要加大(dà)财政投入力度,按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、各計其功”的原則多渠道籌措項目建設資(zī)金。鼓勵通過融資(zī)擔保、貸款貼息、農業保險等方式加大(dà)對鄉村(cūn)振興建設投入力度。
(五)強化用地保障。在符合國土空間規劃和村(cūn)莊規劃的前提下(xià),自然資(zī)源主管部門要按照“集中(zhōng)統籌、分(fēn)級保障、總量控制與動态管理”的原則,統籌安排建設用地指标,優先保障本方案項目建設用地。
(六)強化項目管理。各市縣、自治區各有關部門要将此項工(gōng)作納入年度重點工(gōng)作,加強對項目的監測調度,嚴格執行項目法人責任制、資(zī)本金制、招投标制、工(gōng)程監理制等項目管理制度。自治區将對上一(yī)年度投資(zī)完成率排名靠前的設區市予以資(zī)金獎勵。項目推進中(zhōng)遇到的重大(dà)困難和問題,由自治區發展改革委負責彙總,及時報自治區人民政府。
附件:廣西鄉村(cūn)振興産業發展基礎設施公共服務能力提升三年攻堅行動方案(2021—2023年)項目建設計劃表